Rusya ile Amerika Birleşik Devletleri arasında bir nükleer mübadele ihtimali, yakın zamana kadar Soğuk Savaş ile sona ermiş gibi görünüyordu. Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin’in NATO’yu Ukrayna ihtilafının dışında tutmak için silahları kullanma tehditleri , on yıllardır süregelen korkuları yeniden canlandırdı.

Tehditler, on yıllardır stratejik ilişkileri istikrara kavuşturan iki nükleer süper güç arasındaki nükleer silah kontrol anlaşmalarının yıpratılmasının ortasında geliyor.

Bir silah kontrol uzmanı olarak, Ukrayna’daki savaşı ek bir gerginlik olarak görüyorum, ancak dünyayı nükleer yıkımdan korumaya yardımcı olan sisteme ölümcül bir darbe değil. Bu sistem on yıllar boyunca gelişti ve ABD ve Rus yetkililerin diğer tarafın bir saldırı başlatmaya ne kadar yakın olduğunu ölçmesine izin verdi.

Birbirinize göz kulak olmak

Silah kontrol anlaşmaları, nükleer süper güçlerin her birinin konuşlandırılmış dağıtım sistemleri (nükleer savaş başlıkları göndermek için kullanılabilecek füzeler veya bombardıman uçakları) hakkında bilgi paylaşmasına ve diğer tarafın bu iddiaları doğrulamasına izin vermesine dayanır . Antlaşmalar genellikle silahlarla ilgili sayısal sınırlamalar içerir ve bir anlaşmanın uygulanması tipik olarak, silah sayılarının ve konumlarının her iki tarafında temel beyanlarla başlar. Rakamlar yıllık olarak güncellenmektedir. İki taraf da şu anda Nükleer Risk Azaltma Merkezleri olarak adlandırılan merkezler aracılığıyla bu temeldeki önemli değişiklikleri düzenli olarak birbirlerine bildiriyor .

Tüm silah kontrol anlaşmalarının kilit bir unsuru, iki tarafın uyumu izlemek için radyasyon dedektörleri , etiketler ve mühürler gibi uzaktan izleme teknikleriyle birlikte uydular gibi “ ulusal teknik araçlar ” kullanma yeteneği olmuştur. Uzaktan izleme teknikleri, füzeler gibi anlaşmalarla sınırlandırılan münferit öğeleri ayırt etmek ve tahrif edilmemelerini sağlamak için tasarlanmıştır.

1987 Orta Düzey Nükleer Kuvvetler (INF) anlaşması büyük bir yenilik getirdi: yerinde denetimlerin kullanılması. Bu anlaşmadan önce Sovyetler, ABD’nin bu tür denetimleri doğrulamaya dahil etme tekliflerine direnmişti. Ancak Sovyet Başbakanı Mihail Gorbaçov yurt içinde bir glasnost (açıklık) sürecine geçerken, yerinde denetimleri benimsedi ve benzer hükümler sonraki anlaşmalara dahil edildi. Hilelere karşı korunmak için hem düzenli olarak duyurulan denetimleri hem de belirli sayıda yıllık habersiz kısa vadeli sorgulama denetimlerini içerir.

Nükleer silahları kontrol altında tutmanın tarihi

Thomas Schelling ve Morton Halperin gibi ulusal güvenlik uzmanları , hızlanan ABD-Sovyet silahlanma yarışının ortasında 1950’lerin sonlarında ve 1960’ların başlarında silah kontrolü kavramını geliştirdiler. Silah kontrol önlemleri, kazara veya kasıtsız bir nükleer çatışmaya yol açabilecek yanlış anlamaları veya yanlış alarmları önlemek için şeffaflığı ve öngörülebilirliği artırmak için tasarlandı. Konsept geliştikçe, silah kontrol önlemlerinin amacı, savunucuların herhangi bir nükleer saldırıya kendilerinden biri ile yanıt verebilmelerini sağlamak oldu ve bu da ilk etapta nükleer bir savaşa girme teşviklerini azalttı.

Yaklaşım, 1962 Küba Füze Krizi’nden sonra, Sovyet nükleer silahlı füzelerinin ABD’den 100 milden daha az bir mesafede sürpriz bir şekilde konuşlandırılmasının dünyayı nükleer savaşın eşiğine getirmesiyle çekiş kazandı. İlk anlaşmalar, ABD ve Sovyet nükleer silahlarına ilk tavanları koyan 1972 Stratejik Silahların Sınırlandırılması Müzakereleri anlaşmasını (SALT 1) içeriyordu. Daha sonra Gorbaçov , iki tarafın nükleer kuvvetlerinde azalmalar getiren INF anlaşmasını ve Stratejik Silahların Azaltılması Anlaşmasını (START I) müzakere etti.

INF anlaşması ilk kez bütün bir silah sınıfını yasakladı: menzili 500 ila 5.500 kilometre (311 ve 3.418 mil) arasında olan karadan fırlatılan füzeler. Bu, Avrupa veya Doğu Asya’daki ABD müttefiklerinin topraklarından Rusya’yı vurabilen ABD füzelerini içeriyordu. BAŞLANGIÇ Bir süper gücün anavatanından diğerinin topraklarına saldırmak için fırlatılan kıtalararası balistik füzeler (ICBM’ler) gibi stratejik nükleer silahlara başvurdum. 2010 yılında Başkan Barack Obama ve dönemin Rusya Devlet Başkanı Dmitri Medvedev , iki tarafın konuşlandırılmış stratejik nükleer kuvvetlerini daha da azaltan Yeni BAŞLANGIÇ anlaşmasını imzaladı. Ve 2021’de Başkan Joe Biden ve Putin bu anlaşmayı beş yıl uzattı. Anlaşmalar, iki ülkenin nükleer cephaneliklerinde dramatik kesintileri destekledi.

Yaşlanan bir sistem için yeni zorluklar

INF anlaşması kapsamındaki denetimler, son yasaklı füzelerin konuşlandırmadan çıkarılmasının ardından 2001 yılında sona erdi. Obama ve Trump yönetimleri altında ABD, Rusya’yı 500 kilometre sınırını aşan seyir füzeleri geliştirerek, test ederek ve konuşlandırarak anlaşmayı ihlal etmekle suçladı, Rusya bu suçlamayı reddetti. NATO müttefikleri tarafından desteklenen Trump yönetimi 2019’da anlaşmadan çekildi. Bu, uzun menzilli stratejik silahları silah kontrol anlaşmalarına tabi tek nükleer silah olarak bıraktı.

Daha kısa menzilli stratejik olmayan nükleer silahlar – menzili 500 kilometreden veya kabaca 310 milden daha az olanlar – hiçbir zaman herhangi bir anlaşmanın kapsamına girmedi; bu, Washington ve NATO müttefikleri ile hassas bir nokta çünkü Moskova, NATO’nun sahip olduğundan çok daha fazlasına sahip .

Silah kontrolü başka şekillerde de düşüyor. Rusya iddialı bir nükleer silah modernizasyon programı başlattı ve egzotik yeni stratejik silah sistemlerinden bazıları New START’ın kısıtlamalarının dışında kalıyor. Bu arada, siber saldırılar ve uydu karşıtı silahlar, silah kontrol izleme ve nükleer komuta ve kontrol sistemlerine yönelik yeni tehditler olarak ortaya çıkıyor.

Yapay zeka ve hipersonik füze teknolojisi, nükleer bir saldırı için uyarı sürelerini kısaltabilir. Rusya hem konvansiyonel hem de nükleer savaş başlığı taşıyabilen füzeler konuşlandırıyor ve kafa karışıklığı yaratıyor. Ve Rusya, ABD füze savunma sistemlerinin, özellikle Avrupa’daki, ABD’nin nükleer bir ilk saldırı gerçekleştirmesine ve ardından etkili bir Rus nükleer tepkisini engellemesine izin vererek stratejik istikrarı tehdit ettiğinden endişe ediyor.

Ukrayna savaşından önce, Biden ve Putin, bu sorunları ele almak ve 2026’da sona ermeden önce Yeni START’ın yerine geçecek bir müzakere için zemin hazırlamak için bir Stratejik İstikrar Diyaloğu başlatmıştı . ne zaman yeniden başlayacağını kestirmek zor.

Putin ısıyı artırıyor – ama kaynatmıyor

Putin’in son hamleleri, cılız stratejik güvenlik mimarisini daha da sarstı. Rusya’nın Ukrayna’yı işgalinin arifesinde, “bize müdahale etmeye çalışan herhangi biri … Rusya’nın yanıtının hemen olacağını ve sizi tarihinizde daha önce hiç yaşamadığınız sonuçlara götüreceğini bilmelidir” dedi . “bir dizi en yeni silah türünde belirli avantajlara” sahiptir.

Putin, savaş devam ederken , Rusya’nın sisteminde ABD’nin DEFCON statüsüyle karşılaştırılabilir düzenli bir uyarı seviyesi olmayan ülkenin nükleer kuvvetlerine yönelik “ gelişmiş bir savaş uyarısı ” duyurdu . Uygulamada, geliştirilmiş savaş uyarısı, büyük ölçüde ilgili nükleer silah sahalarındaki vardiyalara personel eklemekten oluşuyordu. Duyuru, NATO’yu müdahale etmekten caydırmak ve Ukrayna’nın gözünü korkutmak için tasarlandı.

Bununla birlikte, ABD ulusal güvenlik yetkilileri , NATO kuvvetleri Rusya ile doğrudan çatışmaya girerse Rusya’nın Ukrayna’da taktik nükleer silah kullanabileceğine dair endişelerini dile getirdiler . Yetkililere göre , silahların kullanımı, Rusya’nın askeri doktrini olan “ gerilimi tırmandırarak hafifletmek ” ile tutarlıdır.

Putin’in stratejik nükleer kılıç sallantısı ve Rusya’nın taktik nükleer silah kullanımıyla ilgili endişeleri karşısında bile, silah kontrol çerçevesi stratejik istikrarı korumak için yeterince sağlam kaldı. ABD nükleer komutanları Putin’in hareketlerini eleştirdi, ancak onlarla eşleşmeye çalışmadı . Putin’in, uçaklara veya gemilere stratejik olmayan nükleer savaş başlıkları yerleştirmek veya nükleer silahlı denizaltıları denize göndermek gibi, durumu tırmandırmak için adımlar attığına dair kanıt görmüyorlar.

Şimdiye kadar, silah kontrolü, Ukrayna’daki kapsamı ve şiddeti sınırlandırma, aksi takdirde bir dünya savaşına dönüşebilecek bir çatışmayı örtbas etme rolünü oynadı.