Birleşmiş Milletler iklim değişikliği zirvesi olan COP27’de ülkeler bir araya gelirken Mısır’daki çölde önemli bir şey oluyor .
Müzakere salonlarındaki sinir bozucu sertleşmeye rağmen, düşük gelirli ülkelerin iklim değişikliğine uyum sağlamasına ve temiz enerjiye geçişine yardımcı olmak için iklim finansmanını artırmanın yolu giderek daha netleşiyor.
Kariyerimin büyük bir bölümünü Dünya Bankası ve Birleşmiş Milletler’de uluslararası finans üzerine çalışarak geçirdim ve şimdi kamu kalkınması ve özel fonlara danışmanlık yapıyorum ve finans odaklı iklim diplomasisi öğretiyorum. İklim finansmanı, onlarca yıldır küresel iklim müzakerelerindeki en çetrefilli konulardan biri oldu, ancak COP27’de umut verici dört ilerleme işareti görüyorum.
Yeşil yıkama olmadan net sıfıra ulaşmak
İlk olarak, hedef – küresel ısınmayı durdurmak için 2050 yılına kadar dünyayı net sıfır sera gazı emisyonuna ulaştırmak – daha net.
İskoçya’nın Glasgow kentinde düzenlenen son iklim konferansı COP26, uluslararası finansın gelişmekte olan ülkelere akmamasından ve şirketlerin ve finans kurumlarının yeşil yıkanmasından ve destekleyemeyecekleri iddialarda bulunmasından kaynaklanan hayal kırıklığı yüzünden neredeyse yıkılıyordu. Bir yıl sonra bir şeyler kıpırdanıyor.
2021’de finans sektörü ilk kez COP26’ya tüm gücüyle ulaştı. 130 trilyon ABD dolarını temsil eden özel bankalar, sigortacılar ve kurumsal yatırımcılar , yatırımlarını küresel ısınmayı 1,5 santigrat derecede tutma hedefiyle – net sıfır taahhüdü – uyumlu hale getireceklerini söylediler. Bu, yeşil büyüme ve temiz enerji geçişleri için finansmanı artıracak ve fosil yakıtlara yapılan yatırımları azaltacaktır. Bu bariz bir atılımdı. Ancak birçok gözlemci iftira attı ve finans kuruluşlarını yeşile yıkamakla suçladı .
O zamandan bu yana geçen yıl, bir BM komisyonu, bir şirketin veya kurumun net sıfır hedefleri hakkında inandırıcı bir iddiada bulunmak için ne yapması gerektiğini betimleyen yeşil aklamanın çevresine kırmızı bir çizgi koydu . Kontrol listesi zorunlu değildir, ancak bilime dayalı olarak çıtayı yükseltir ve şirketlerin ve yatırımcıların hesap vermesine yardımcı olur.
Uluslararası finans kurumlarının reformu
İkincisi, Uluslararası Para Fonu ve Dünya Bankası gibi uluslararası finans kurumlarının nasıl çalıştığı, çok ihtiyaç duyulan ilgiyi görüyor.
Son 12 ayda uluslararası finans sisteminde, özellikle de Dünya Bankası Grubu’nun liderliğinde hayal kırıklığı arttı . Düşük gelirli ülkeler uzun süredir neden olmadıkları iklim etkilerine karşı dayanıklılığı finanse etmek için borçlanmak zorunda kalmaktan şikayet ediyor ve kalkınma bankalarını yenilenebilir enerjinin yaygınlaştırılması da dahil olmak üzere çok ihtiyaç duyulan projeler için daha fazla risk almaya ve daha fazla özel yatırımdan yararlanmaya çağırdılar.
Bu hayal kırıklığı, Dünya Bankası Başkanı David Malpass’ın istifa etmesi yönündeki baskıyla doruğa ulaştı. 2019’da Trump yönetimi tarafından aday gösterilen Malpass şimdilik tutundu , ancak ABD, Avrupa ve diğerlerinden bu yıl Dünya Bankası’nın iklim değişikliğine tepkisi için yeni bir yol haritası ortaya koyması için baskı görüyor.
Bir toplantı odasında yan yana duran Mia Motley konuşuyor ve el kol hareketleri yapıyor, Ursula von der Leyen ise dikkatle dinliyor.
Reformun önde gelen seslerinden biri olan Barbados Başbakanı Mia Mottley ve diğerleri, savunmasız ülkelerin kendilerini gelecekteki iklim felaketlerinden korumalarına yardımcı olmak için uluslararası finans sisteminde halihazırda bulunan 1 trilyon doların iklim direnci projelerine yönlendirilmesi çağrısında bulundu.
COP27’de, Fransa Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron, Mottley’in uluslararası finansın nasıl çalıştığına ilişkin bir sarsıntı çağrısını destekledi ve birlikte , 2023 baharında IMF ve Dünya Bankası başkanlarının bir sonraki toplantısında değişiklik önermek için bir grup kurmaya karar verdiler .
Bu arada bölgesel kalkınma bankaları, ülkelerinin ihtiyaçlarına daha iyi cevap verebilmek için kendilerini yeniden keşfediyor. Latin Amerika ve Karayipler’e odaklanan Inter-Amerikan Kalkınma Bankası, daha fazla risk almak ve daha fazla özel sektör yatırımı yapmak için iş modelini değiştirmeyi düşünüyor. Asya Kalkınma Bankası, daha iyi iklim sonuçları elde etmek ve özel finansmanı daha etkin bir şekilde kullanmak için tasarlanmış tamamen yeni bir işletim modeli başlattı.
Özel finansman akışını sağlamak
Üçüncüsü, karbondan arındırmayı hızlandırmak ve temiz enerji geçişini güçlendirmek için daha fazla kamu-özel ortaklığı geliştiriliyor.
2021’de duyurulan bu ” Adil Enerji Geçiş Ortaklıkları “nın ilki , Güney Afrika’nın kömür enerjisinden uzaklaşmasını desteklemek için tasarlandı. Daha fazla özel sektör finansmanı sağlamaya yardımcı olmak için hibelerin, kredilerin ve yatırımların yanı sıra risk paylaşımının bir karışımına dayanır. Endonezya , Kasım ayında 20 milyar dolar değerindeki G-20 zirvesinde benzer bir ortaklık ilan etmişti. Vietnam bir başkası üzerinde çalışıyor ve Mısır , COP27’de yeni ve büyük bir ortaklık duyurdu.
Kerry, oturan diğer insanlar arasında Scholz ile konuşurken tek eliyle işaret ediyor.
Bununla birlikte, kamu finansmanının kilitlenmesi zor olmuştur. Gelişmiş ülkelerin kasaları, ABD dahil hükümetlerin taahhütlerini yerine getirememesi veya yerine getirmek istememesi nedeniyle azalmaktadır. Şimdi, Ukrayna’daki savaşın baskısı ve ekonomik krizler sorunlarını artırıyor.
Kamu fonlarının eksikliği, ABD Özel İklim Elçisi John Kerry’nin kömürden geçiş yapan ülkelerdeki yeşil enerji yatırımlarını ödemek için yeni bir karbon denkleştirme yöntemi kullanma önerisinin arkasındaki itici güçtü. Genel hatlarıyla ortaya konan fikir, kömüre bağımlı ülkelerin şirketlere karbon kredisi satabilecekleri ve gelirin temiz enerji projelerini finanse edecekleri. Ülke kömürden çıkışını hızlandıracak ve emisyonlarını azaltacak ve özel şirket daha sonra kendi muhasebesinde net sıfır emisyona yönelik bu azalmayı talep edebilecek.
Küresel olarak, bu dengelemeler için gönüllü karbon piyasaları 2019’dan bu yana 300 milyon dolardan 2 milyar dolara yükseldi , ancak bunlar hala nispeten küçük ve kırılgan ve daha sağlam kurallara ihtiyaç duyuyor.
Kerry’nin önerisi, piyasayı endüstriyel kredilerle doldurma korkusu, fiyatların düşmesi ve gelişmiş dünyadaki şirketlerin gelişmekte olan ülkelerdeki kömürü emekliye ayırarak kendi iddialarını yeşillendirmesine izin verme korkusuyla eleştirildi.
Karbon piyasalarını güçlendirmek için yeni kurallar
Dördüncüsü, bu gönüllü karbon piyasalarını güçlendirmek için yeni kurallar ortaya çıkıyor.
2023’te yeni bir “yüksek bütünlüklü karbon kredisi ilkeleri” seti bekleniyor. Şirketlerin net sıfır taleplerini karşılamak için gönüllü karbon piyasalarını nasıl kullanabileceklerine ilişkin bir davranış kuralları çoktan yayınlandı ve bir şirketin planlarının gereksinimleri karşılamasını sağlamaya yönelik standartlar yayınlandı. Paris Anlaşması’nın hedefleri değişiyor.
İnanılmaz bir şekilde, tüm bu ilerleme, hükümetleri “düşük sera gazı emisyonları ve iklime dayanıklı kalkınmaya yönelik bir yolla tutarlı mali akışlar” yapmaya çağıran Paris Anlaşması’nın dışında kalıyor.
Müzakereciler, COP27’de müzakere edilen resmi metinde bu yaygın reform hareketinden bahsetmek konusunda isteksiz görünüyorlar, ancak buradaki salonlardan geçerken bunu görmezden gelemezler. Gelmesi çok yavaş oldu, ancak finansal sistemdeki değişim yolda.