Son birkaç yılda, dünyanın birçok bölgesi iklim değişikliğine bağlı aşırı kuraklıklar, seller, orman yangınları ve sıcak hava dalgaları nedeniyle harap oldu . Ancak iklim değişikliği sadece hava durumumuzu etkilemekle kalmıyor: aynı zamanda UNESCO’nun Dünya Mirası Listesi’ndeki dünyanın en değerli alanlarının olağanüstü evrensel değerine (OUV) ve potansiyel olarak Dünya Mirası sisteminin kendisine varoluşsal bir tehdit oluşturuyor.

En başarılı uluslararası sözleşmelerden biri olan Dünya Mirası Sözleşmesi’nin bu yıl 50. yıl dönümü . 1972 yılında dünya çapında önemli miras alanlarını insanlığın ortak mirası olarak korumak için kabul edilmiştir. Tanınmış Dünya Mirası alanları arasında Tac Mahal, Çin Seddi, Yellowstone Ulusal Parkı ve Galapagos bulunmaktadır. Sözleşme 194 ülke (taraf devletler olarak bilinir) tarafından imzalanmıştır. 167 ülkede 1.150’den fazla alan, kültürel ve/veya doğal değerleri nedeniyle Dünya Mirası Listesi’ne kaydedilmiştir. Mevcut alanlar iklim değişikliği tehdidi altında olsa bile, Dünya Mirası Komitesi’nin yıllık toplantılarının her birinde listeye ortalama olarak yaklaşık 25 alan daha eklenir.

Artan sayıda Dünya Mirası alanı ve bunların iklim değişikliğine neden olan sera gazlarına artan şekilde maruz kalması

İklim değişikliği şu anda birçok Dünya Mirası alanı için, özellikle de doğal değerleri nedeniyle kaydedilenler için en önemli tehdit. Kısa ve uzun vadeli iklimle ilgili etkiler artıyor. Örneğin, 2100 yılına kadar ve kullanılan emisyon senaryosuna bağlı olarak, buzulların evrensel değerlerinin bir özelliği olduğu 8 ila 21 Dünya Mirası alanı için buzulların tamamen yok olacağı tahmin ediliyor. Zanzibar’ın Taş Kasabası ve Mozambik Adası da dahil olmak üzere 100 yıllık aşırı sel ve kıyı erozyonu nedeniyle risk altında olan Afrika kıyı mirası alanlarının sayısının, ılımlı bir emisyon senaryosu altında 2050 yılına kadar üç kattan fazla olacağı tahmin ediliyor.

Etkiler kümülatiftir ve bazıları dünya net sıfır emisyona ulaştıktan sonra bile yüzyıllarca devam edecektir. İklim değişikliği, mevcut tehditleri şiddetlendiren, alanları giderek daha karmaşık şekillerde etkileyen ve yönetim ve uyum için daha fazla kaynak talep eden bir tehdit çoğaltıcıdır. İklim değişikliğinin bir sonucu olarak gıda güvensizliği, sosyal stresler ve nüfusların yer değiştirmesi, Dünya Mirası alanları üzerindeki baskıları daha da artıracaktır.

Olağanüstü evrensel değer kavramı, Dünya Mirası Sözleşmesi ve süreçleri için esastır. OUV genellikle çevrenin büyük ölçüde durağan olduğu varsayılarak yorumlanmıştır, bu iklim değişikliğinin yanlış olduğu bir şeydir. Etkili küresel ve yerel hafifletme stratejileri ve yerel uyum stratejileri uygulansa bile, birçok sitenin kaydedildiği üstün evrensel değeri sürdürmek nihayetinde imkansız olacaktır.

Venedik’te, lagünün girişine inşa edilen masif geri çekilebilir bariyerlerin etkinliği, deniz seviyesinin 2100 yılına kadar 17 cm’den 120 cm’ye yükselmesiyle test edilecek ve bu da giderek daha sık, daha uzun süreli ve potansiyel olarak kalıcı sellere neden olacak. Bir restorasyon ve adaptasyon programı , Great Barrier Reef’in iklim değişikliğinin etkilerine direnmesine, uyum sağlamasına ve bunlardan kurtulmasına yardımcı olmak için bir dizi güvenli, kabul edilebilir müdahale geliştirmeye çalışıyor . Ancak, müdahaleleri bu geniş Dünya Mirası Alanı genelinde geniş ölçekte faaliyete geçirmek zor olacaktır.

Venedik sel, 2010

Dünya Mirası sisteminin bu zorlukları ele alması için önemli reformlar gereklidir. Uluslararası sözleşmeleri değiştirmek herkesin bildiği gibi zor olsa da, sözleşme, birçok önemli konunun yardımcı belgelerde, özellikle de taraf devletler isterse sözleşmeden çok daha kolay değiştirilebilen operasyonel kılavuzlarında ele alındığı bir andlaşmadır.

Açık uçlu bir çalışma grubu, Dünya Mirası için iklim eylemine ilişkin bir politika belgesini sonuçlandırmak ve bir uygulama planı geliştirmek için çalışıyor. Belge üst düzey direktiflerin ana hatlarını çiziyor ancak zorlukların ölçeğini ve karmaşıklığını ele almak için gereken operasyonel reformlar hakkında çok az şey söylüyor. Anlamlı operasyonel reformlar, çeşitli taraf devletlerin farklı öncelikleri nedeniyle muhtemelen oldukça tartışmalı olacaktır. Örneğin, Afrika ülkeleri, Afrika alanlarının Dünya Mirası Listesi’nde yetersiz temsil edilmesinden ve Afrika alanlarının Tehlike Altındaki Dünya Mirası listesinde aşırı temsil edilmesinden çok endişe duyuyor.

2021’de Avustralya Bilim Akademisi, iklim bilimi, iklim savunmasızlık değerlendirmesi, IPCC süreçleri, kültürel, doğal ve Yerli mirası, görünüm raporlaması, alan yönetimi, Dünya Mirası sistem süreçleri, çevre hukuku, uluslararası hukuk ve diplomasi alanlarında 18 uzmanı bir araya getirdi. iklim değişikliğinin sonuçlarını ele almak için sözleşmede yapılacak reformlar hakkında bir yuvarlak masa toplantısında. Değişim fikirleri üç temel alana odaklandı:

Dünya Mirası alanlarına yönelik iklimle ilgili tehditlerin belirlenmesi;

taraf devletlerin Dünya Mirası Komitesine rapor verme süreçleri;

olağanüstü evrensel değere iklim etkilerine tepkiler.

İklimle ilgili tehditlerin belirlenmesi

Dünya Mirası adaylıkları için standartlaştırılmış bir güvenlik açığı değerlendirmesi içerme zorunluluğu getirilmesi, potansiyel OUV’ye yönelik iklimle ilgili etkilerin izlenebileceği bir temel sağlayabilir. Şu anda üzerinde anlaşmaya varılmış bir standart yoktur: Tek tek sahalara birkaç yöntem uygulanmıştır ve benzer risklerle karşı karşıya olan karşılaştırılabilir sahaları veya saha gruplarını değerlendiren tematik bir yaklaşım da kullanılmıştır. Değerlendirmelerin sistematik, yararlı ve karşılaştırılabilir olması için bu tür değerlendirmelere yönelik gereklilikler hakkındaki net kılavuzların tartışılması ve geliştirilmesi gerekir.

Dünya Mirası Komitesi, üstün evrensel değere yönelik tehditlere karmaşık ve kaynağa aç raporlama süreçleri aracılığıyla yanıt verir – bunlar arasında koruma durumu raporlaması, reaktif izleme ve coğrafyaya dayalı altı yıllık periyodik raporlama döngüsü yer alır. Bu süreçler, raporlama döngüsündeki çok sayıda site nedeniyle zaten baskı altındadır. 2021’de, koruma durumu raporlarının %20’den azı komite tarafından tartışıldı. İklim değişikliğinin bir sonucu olarak tehditlerin sayısında ve ciddiyetinde beklenen artış dikkate alındığında, raporlama süreçlerinin yeniden değerlendirilmesi gerekmektedir. Böyle bir değişiklik, ciddi tartışmalar olmadan gerçekleşemez.

İklim etkilerine yanıt verme

İklim değişikliği hızlandıkça, bazı Dünya Mirası alanlarının olağanüstü evrensel değeri ciddi veya kalıcı olarak etkilenecektir. Diğerlerinde, değişiklikler daha hafif olabilir. Her bir özelliğin özniteliklerinin telafi edilemez OUV kaybı olmadan sürdürebileceği değişikliğin miktarını veya doğasını belirlemek için her bir özellik için kabul edilebilir değişiklik limitleri geliştirilebilir. Değişikliğin kaçınılmaz olduğunu kabul ederek, her bir sitenin OUV beyanındaki önemli ve küçük değişiklikleri değerlendirmek için geliştirilmiş yöntemlere ve ayrıca bir siteyi Tehlike Altındaki Dünya Mirası Listesi’ne dahil etmek veya listeden çıkarmak için daha net yönergeler ve eşiklere ihtiyaç vardır.

Bu reformlar, gerçekçi uyum stratejileri için bir temel olarak iklim etkileri için daha sistematik ve karşılaştırılabilir kanıtlar ve Dünya Mirası Komitesi tarafından karar vermede daha fazla şeffaflık ve nesnellik ile sonuçlanabilir.

Operasyonel yönergelerde kapsamlı bir reform, sözleşmenin 50. yıldönümü olan 2022’de başlamak için uygun bir proje olacaktır. Bu makalenin, Sözleşme’nin geleceği ve dünyanın en değerli miras yerlerini iklim değişikliği karşısında koruma kapasitesi için varoluşsal olan bu konular hakkında yaygın tartışmaları teşvik edeceğini umuyoruz.