Sayman Jim Chalmers Salı günü gazetecilere verdiği demeçte, ilk bütçesinin “yeni ve sorumlu bir şeyin başlangıcı” olduğunu söyledi.
İşçi Partisi yönetimindeki 2022-23 Ekim bütçesi, Koalisyon tarafından federal seçimlerden hemen önce verilen bütçeden kesinlikle farklı. Değişen sadece rakamlar değil, yaklaşım da farklı.
Bu bütçe, mali stratejiyi yeniden şekillendiriyor, refahı vurguluyor ve iklim değişikliğini öne çıkarıyor.
Yenilenmiş bir mali strateji
Mali strateji, hükümetin harcama ve vergiye yaklaşımı ile ilgilidir. Tüm federal hükümetlerin mali stratejilerini Bütçe Dürüstlüğü Şartı kapsamında açıklamaları gerekir.
Koalisyon hükümetinin vergi gelirini GSYİH’nın %23,9’unun altında tutma hedefi uzun zamandır belirlenmişti. Bu sayının arkasında hiçbir bilim yoktu. Bu sadece Howard hükümeti dönemindeki orandı.
Arnavut hükümeti altındaki temel fark, artık keyfi bir sayı olmamasıdır. Ancak, gelir iyileştirmelerinin “çoğunluğunu” bütçe onarımına yönlendirme taahhüdünde bulunur.
Flourish ile yapılmıştır
Son yedi bütçe güncellemesindeki gelir iyileştirmelerinin yarısından azı bütçe dengesini iyileştirmeye yönelikti. Bu yıl yüzde 90’ın üzerinde olacak.
Ayrıca, brüt borcun GSYİH içindeki payı düşüş eğilimine girene kadar harcamalardaki büyümeyi “sınırlama” taahhüdü de var. Borç / GSYİH oranının en az 2032-33’e kadar artması bekleniyor. Ancak bu taahhüt yalnızca “büyüme beklentileri sağlam ve işsizlik düşükken” geçerlidir. Bu nedenle, bir kriz durumunda mali teşviki dışlamaz.
Strateji (defalarca) bütçenin “sürdürülebilir” olması gerektiğine atıfta bulunur.
Refah odaklılık
Ana bütçe belgesinde artık “önemli olanın ölçülmesi” adlı yeni bir bölüm var.
GSYİH’nın bir “refah” ölçüsü olmadığı ve hiçbir zaman öyle olacak şekilde tasarlanmadığı uzun zamandır kabul edilmektedir.
Yine de şimdiye kadar GSYİH, bütçe belgelerinde büyük ölçüde varsayılan olarak ulusal başarının kıstası olarak görülüyordu.
Bu yıl bütçe ayrıca “daha geniş yaşam kalitesi faktörlerini ölçen göstergeler” içeriyor ve Avustralya’yı OECD’deki akranlarıyla karşılaştırıyor.
Bütçe belgeleri, göstergeleri, Avustralya’nın daha iyi performans gösterdiği yerler için yeşil kodlamalı bir pano olarak sunar.
Avustralya’nın OECD ortalamasından daha iyi durumda olduğu alanlar arasında gelir ve refah, istihdam, eğitim ve ortalama yaşam süresi yer alıyor. Ancak (kırmızıyla gösterilen) bazı alanlarda, tehdit altındaki türlerin sayısı ve hane halkı borcunun boyutu gibi, OECD’den daha kötü durumdayız ve kötüye gidiyoruz.
Tek bir genel endeks oluşturmak için göstergeleri ağırlıklandırma girişimi yoktur.
Ancak “Avustralya, 32 temel göstergenin 21’inde OECD ortalamasında veya daha iyi” gibi ifadelerle, bu, geçmiş bütçelerden bir pazar farkını ve politika yapımında önemli olan şeyleri görme biçimimizde bir değişikliği temsil ediyor.
İklim değişikliği
Ana bütçe belgesinin yaklaşık 16 sayfasında iklim değişikliğinden bahsediliyor. Buna, Avustralya’nın OECD’de kişi başına en yüksek sera gazı emisyonlarına sahip ülke olduğu kabul edilerek “önemli olanın ölçülmesi” bölümü de dahildir.
Ayrıca “iklim değişikliğinin mali etkileri” üzerine yeni bir bölüm var. Bu, iklim değişikliğinin vergi tabanını aşındırarak ekonomik faaliyeti nasıl olumsuz etkilediğine dikkat çekiyor. İklim değişikliği ayrıca afet yardımı gibi şeylere daha fazla harcama yapılmasına yol açıyor.
Bu bölüm ayrıca fosil yakıtlardan uzaklaşmanın bazı sektörlerde vergi tahsilatını nasıl artıracağına da dikkat çekiyor. Örneğin, elektrikli arabalara geçiş, pillerinde kullanılan lityum talebini artıracaktır.
İklimle ilgili toplam harcama, 2022-23 ile 2029-30 arasında 25 milyar dolardır.
Bu son söz olmayacak. Yeni bir yıllık iklim değişikliği beyannamesi meclise sunulacak. İklim değişikliğinin sonuçları gelecek yılın Kuşaklar Arası Raporunda da analiz edilecek. Hazırlanmalarına yardımcı olmak için, Hazine’nin iklim modelleme kapasitesi yeniden inşa edilecek.
Gelmek için daha fazla
2022-23 bütçesi, ekonomimiz ve politika ortamımız hakkında bize yeni ve faydalı bilgiler ve analizler sağlıyor. Ayrıca daha fazlasının geleceğini vaat ediyor.
2023’te yeni bir refah bildirisi olacak ve alışılmadık bir şekilde bütçe belgeleri okuyucuları bu konudaki görüşlerini sunmaya davet ediyor.)
2023’ün ikinci yarısında istihdamla ilgili bir beyaz kitap da çıkacak. Kamu görevlileri ve ekonomistler çok meşgul olacak.