Çin’in teknolojik kazanımlarına karşı duran Başkan Biden, Kongre’yi kendisine federal fonları bilim ve teknoloji araştırmalarına ve yarı iletken üretimine pompalayacak İnovasyon Yasasını göndermeye çağırıyor.
Uzay Yarışı’ndaki Soğuk Savaş zaferleri ve savunma destekli teknolojiler, yeni bir jeopolitik rekabet çağında hükümetin inovasyonu körüklemedeki rolünü yeniden öne sürmeleri için milletvekillerine ilham veriyor.
Kongre ve Biden yönetimi, bilim ve teknolojide rekabet edebilirliği sağlamak için sanayi politikasını benimsiyor. Sanayileri ve teknolojileri stratejik öneme göre sıralayarak, Birleşik Devletler’i, hükümetin kalkınmayı 21. yüzyıla kadar ilerletmesinin uzun tarihini genişletmek için konumlandırabileceklerini umuyorlar.
Tarihsel olarak, bu hükümet yönlendirme ve finansman stratejisi, 1945’ten bu yana bilgi, sağlık ve silahlarda devrimler başlatan Amerika Birleşik Devletleri’nin küresel teknolojik yeniliklerin öncüsü olmasını sağladı.
Hükümetin bilim ve teknolojinin gelişimini nasıl yönlendirebileceğinin kökleri aslında 19. yüzyıla kadar uzanıyor. Meclis Sözcüsü Henry Clay’in 1824 tarihli “Amerikan Sistemi”, bölünmüş bir Amerika Birleşik Devletleri’ni ağ bağlantılı bir ulusa dönüştürmeyi önerdi.
Clay’in iki gün süren 40 sayfalık konuşması sırasında, Avrupa ekonomileri parçalanmış ve işlevsiz altyapısıyla acemi Amerikan ekonomisini gölgede bırakmıştı. Bu açıkları gidermek için hükümet, sanayileşmeyi teşvik etmek ve altyapıyı geliştirmek için ithalat vergilerini kullandı.
Amerikan Sistemi amaçlarına ulaştı ve hükümet, 19. yüzyılın geri kalanında ülkenin batıya doğru genişlemesi boyunca ulusal büyümeyi katalize etmek için bu yatırım modelini tekrarladı. Federal hükümet, genişleyen ülke genelinde ekonomik büyümeyi ve bilgi üretimini teşvik etmek için arazi hibe kolejlerine, demiryollarına ve yerleşimlere sponsor oldu.
Federal hükümetin Birinci Dünya Savaşı sırasında ekonomiye dahil olması, bir nesil Demokrat politikacı, reformcu ve ekonomisti, hükümet harcamalarının yeniliği ve ekonomik büyümeyi körükleyebileceğine ikna etti. 1930’larda, Büyük Buhran Amerika Birleşik Devletleri’ni harap ettiğinde bu fikri benimsediler. Amerika Birleşik Devletleri 1940’larda II.
1930’larda hükümet köprüleri, barajları ve hava limanlarını finanse etti. Bunu 1940’larda askeri üslere, limanlara ve ulusal laboratuvarlara yapılan savaş zamanı yatırımları izledi. Bu Yeni Anlaşma ve II. Dünya Savaşı deneyimi, hükümetin boyutunu büyüttü ve altyapı ve teknoloji için büyümenin motoru olarak yeni bir hükümet anlayışını yerleştirdi.
Ancak, yerel ve ulusal altyapının geliştirilmesinde bir asırlık hükümet rolünden sonra bile, Manhattan Projesi ve 1940’larda ilk seri penisilin üretimi, Amerika Birleşik Devletleri’nin silah, enerji ve sağlık alanındaki bilim ve teknoloji gelişmelerine öncülük etmedeki yerini sağlamlaştırdı. . Federal harcamalar ve göçmenlerin gelişi, Amerika Birleşik Devletleri’ni ulus tarihinde daha önce hiç olmadığı kadar bilimin ön saflarına itti.
Başkan Franklin D. Roosevelt’in bilim danışmanı Vannevar Bush, başkanı bilimi “Sonsuz Sınır” olarak savunmaya çağırdı. Bush’un Ulusal Bilim Vakfı’nın kurulmasına ilişkin önerisi 1950’de yerine getirilmiş olsa da, politikacılar bilim ve teknoloji harcamalarına federal bağışta bulunmak için acele etmediler.
Bunun yerine, hükümeti bilim ve teknolojiye para yatırmaya teşvik etmek bir Soğuk Savaş sürprizi aldı.
Sovyetler Birliği’nin 1957’de Sputnik uydusunu fırlatması, Amerika’ya şok dalgaları göndererek Uzay Yarışı’nı başlattı ve politika yapıcıları harekete geçmeye zorladı. Sputnik’in ateşlediği kaygılar, teknik işgücü hattını güçlendirmek için bilim, teknoloji, mühendislik ve matematik eğitimini sübvanse etmek için NASA’nın ve 1958 Ulusal Savunma Eğitim Yasası’nın oluşturulmasına yol açtı. Yasa, bilim ve teknoloji çalışmaları ile alan çalışmaları gibi daha önce finanse edilmeyen disiplinler için hibe ve burslara 1 milyar vergi mükellefi doları pompaladı.
Sputnik ayrıca, Başkan Dwight D. Eisenhower’ı, Savunma İleri Araştırma Projeleri Ajansı (DARPA) gibi yenilik ajanslarının yeni icatlara yönelik uzun vadeli tekliflere yatırım yapmaları için araştırma ve geliştirmeye (Ar-Ge) para ayırmaya motive etti. DARPA, İnternet’i yaratan teknolojileri, Küresel Konumlandırma Sistemlerini ve Apple’ın Siri’si gibi artık günlük hayata dokunan sanal asistanları finanse etti.
Finansman artışı uzun sürmedi: Uzay Yarışı ve Vietnam Savaşı’nın sona ermesi, hükümetin Ar-Ge’ye verdiği desteğin kesilmesine yol açtı.
1970’lerin sonundan başlayarak – ve 1980’lerde hızlanarak – özel sektör, hükümetin Ar-Ge finansmanını gölgede bıraktı. Kurumsal güç ve küreselleşme hız kazandıkça ticari yatırımlar arttı.
Aynı zamanda, Soğuk Savaş’tan sonra vergi mükelleflerinin fonlarını boşa harcadığı iddiasıyla bilim ve teknoloji araştırmalarına yönelik kongre desteği ateş altında kaldı. Lamar Smith (R-Tex.), araştırma finansmanı için Ulusal Bilim Vakfı’nı hedef aldı ve bilim ve teknoloji tahsisleri, 1980’lerde başlayan kongre bütçe savaşlarında kolay bir hedefti.
2019 itibariyle, federal harcamalar, Ar-Ge finansmanının yaklaşık yüzde 70’i olan 1964 zirvesinden yüzde 20’nin biraz altına düştü. Özel sektör şu anda Ar-Ge finansmanının yüzde 70’ine hükmediyor ve son yıllarda ABD ekonomisini harekete geçiren bilgi devrimi için en son teknolojileri sağlıyor.
DARPA, interneti yaratan araştırmalara sponsor olarak bilgi devriminin yolunu açmış olsa da, hükümet yeniliğin ana taşıyıcısı olma rolünden vazgeçti. In-Q-Tel gibi hükümetle ilgili bazı kurumlar bu boşluğu doldurdu, ancak diğer çok az hükümet organı inovasyon Ar-Ge’sine sponsor olma ve yeni bir kamu-özel ortaklık modeli formüle etme kapasitesini gösterdi.
Ve bugün hükümetin karşı karşıya olduğu temel zorluklardan biri, kamu-özel çıkarlarını yeniden düzenlemek ve geleceğin endüstrilerinde ve gelişen teknolojilerde hükümetin rolünü geri almaktır. Teknoloji şirketlerinin çıkarları ile federal hükümet arasındaki farklar kaynamaya başladı ve en kötü şöhreti 2018’de Google’ın Savunma Bakanlığı’nın Maven Projesi ile çalışmayı bırakmasıyla aldı. Google, Maven Projesi’nin muharebe kullanımı konusunda çalışanlarının öfkesine boyun eğdi ve orduyla çalışmayı bırakma kararının Silikon Vadisi’nin tarihinden kopuk olduğu ortaya çıktı.
Silikon Vadisi’ndeki özel sektör firmaları bir bağımsızlık efsanesi icat etse de, bugün yaygın olan teknolojileri kamu-özel sektör ortaklıkları yarattı. Yeni kamu-özel ortaklık modelleri oluşturmak, ekonomik kazanımlar sağlamak için bilim ve teknolojide devlet Ar-Ge finansmanının kazanımlarından yararlanmak için çok önemli olacaktır.
Sağda ve solda İnovasyon Yasasına yönelik yerel eleştiriler ortaya çıktı. Amerika’nın Demokratik Sosyalistleri, Çin’e karşı sanayi politikasını silahlandırmak için onu kınadı ve bir dizi savaş karşıtı örgüt ve Quincy Enstitüsü’nün düşünce kuruluşu, faturaları Çin’in milliyetçiliğini beslemek için eleştirdi. Sağdan, Wall Street Journal’ın yayın kurulu Çin’in sanayi politikasını taklit etme faturalarını çarptı.
Ancak, böyle bir endüstriyel teknoloji politikası, uzun zamandır Amerika Birleşik Devletleri’nin ekonomik rekabet gücünü ve bilim ve teknoloji liderliğini güçlendirmenin bir parçası olmuştur. Federal finansman, bilgi devriminin doğuşu olan kamu-özel ortaklıklarını doğurdu.
Uzlaştırılan bir İnovasyon Yasası’nın geçiş yolu kesin değil. Senato Çoğunluk Lideri Charles E. Schumer’in (D-N.Y.) baskısına ve iki partili desteğine rağmen, Demokratik liderlik ve Biden uzlaştırmak ve bir yasa tasarısını geçirmek için kısacık siyasi sermaye harcamak zorunda kalacak. Zaman bitiyor.
Sputnik’ten beri ABD, teknolojik gelişmişliği kendisininkini geçebilecek bir rakiple karşılaşmadı. Çin’in bilim ve teknoloji inovasyonunun hakim yüksekliklerini kontrol etme çabası, Kongre’yi rekabet edebilirlik faturalarını geçirmeye zorladı. Ancak Çin tarafından Sputnik düzeyinde önemli bir dönüm noktası olmadan, İnovasyon Yasası, 21. yüzyılın arkını belirleyebilecek bir yarışta değerli zaman ve finansmandan vazgeçebilir.
Burada ifade edilen yazarların görüş ve görüşleri, ABD hükümetinin veya Lawrence Livermore National Security’nin görüşlerini belirtmez veya yansıtmaz ve reklam veya ürün onayı amacıyla kullanılmamalıdır.